州政府的组建

It is the elected Speaker who ascertains the majority support for the party called upon to form the government, when it is in dispute.

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根据我们的宪法,我们已经接受议会民主作为我们的政治制度。这意味着并暗示行政/部由立法机构的成员组成,即在国家的情况下为议会,他们对议会负责。 Perforce, it means that the Assembly, of which they are members, has to be duly constituted as per the Constitution, by swearing in the elected members, and the elected members electing the Speaker to conduct its business. It is the elected Speaker who ascertains the majority support for the party called upon to form the government, when it is in dispute.

只有当议会如此组成时,总督才呼吁议会中各政党的领导人组成政府。如果有一个政党拥有无可争议的多数,他任命该政党的领导人为首席部长。但是,如果没有这样的多数党,那么拥有更多成员并声称可以组建政府的政党将首先获得组建政府的机会。然而,如果就在该党提出要求的同时,其他政党联合起来组成一个阵线并表明该阵线有更多的成员,那么总督将有理由邀请该阵线组建政府,而不是一党占多数。

在最近的马哈拉施特拉邦案例中,由于他最了解的原因,总督在选举结果于 2019 年 10 月 25 日正式通知后一个多月没有组成议会,并于 27 2019 年 11 月,仅在最高法院指示之后。与此同时,在上届议会于 2019 年 11 月 9 日任期届满后解散后,他允许自己任命临时首席部长。

Secondly, he waited for the BJP to collect enough newly elected members to become the majority party in the Assembly when it would be constituted by him. When the BJP informed him, that it would not form the government (because they were unable to muster enough members), he invited the Shiv Sena which had second larger number of elected members and gave them only 24 hours to form the government, and when他们要求再给两天时间,他拒绝了,并召集了民选成员中的第三大党 NCP 组建政府。当他们也要求两天这样做时,他拒绝了,并向印度总统提交了一份报告,要求总统根据宪法第 356 条进行统治,理由是国家政府无法继续下去。按照宪法的规定。这位乐于助人的总统很乐意这样做,并将他的规则强加于该州 w.e.f. 13-11-2019。

反对党向最高法院提出上诉,在该案尚待法院审理期间,一场电影闹剧在 11 月 22 日和 23 日夜间上演,显然是在 BJP 的情况下进行的。晚上 11:30 11月22日,BJP领导人接近了总督,向总经理领导者和54名NCP选举会员名单,形成政府。 2019 年 11 月 23 日中午 12 点 30 分,州长向总统提交了报告,要求他解除总统令。中央政府于凌晨1时30分向总统提出建议,并于凌晨5时47分由总统签署取消该规定的命令。上午 7 点 45 分,总督分别以首席部长和副首席部长的身份在未组成的议会中向人民党和全国大会党领导人宣誓。此后,目前其临时法院于11月26日日期为26日,董事会向宣誓向新选举的议员提供誓言,并在11月27日举行地面测试,完成了政府的形成过程,如有必要。

法院还授权临时议长进行现场测试,如果有的话,即使在大会选出的议长缺席的情况下,以防止进一步浪费时间和马术交易。总督任命的首席和副首席部长于 11 月 26 日辞职。 The Assembly, was constituted by administering the Oath to the elected members on the 27 th November, and since only the three party-Front staked the claim to form the government, the government of the Front was installed on 28 th November.地板测试于11月30日举行。

马哈拉施特拉邦的上述发展引发了一些法律和道德问题。 1) Does the swearing-in of the elected members of the Assembly depend upon the discretion of the Governor? 2) 总督能否在不组成议会的情况下启动组建政府的过程? 3) 总督能否要求总统在不组成议会和不召集议会中的党派领导人组建政府的情况下强加他的规则? 4) 在这种情况下,总统能否接受州长的要求,强加他的规则? 5) 是否可以说,当不遵循组建政府的正当程序,不组建州政府时,州政府就不能按照宪法的规定进行,在第 1 条的含义内宪法第356条? 6) 总督可以任命临时首席部长吗? 7) 是否可以说在本案中,印度总督和印度总统在履行其职责时值得称道?

1) The Governor is duty-bound to swear the elected members as the members of the Assembly, as soon as their election is notified under the Representation of the People Act 1951. To leave it to his discretion is to subvert the Constitution.

2) The Governor could not initiate the process of the formation of the Government without constituting the Assembly by swearing in the newly elected members and without the election at least of the Speaker (if not the Deputy Speaker) from amongst themselves, as provided in Article宪法第 178 条。 While the administration of the Oath to the elected members could be delegated by the Governor to the pro-tem Speaker, it is the duly elected Speaker who has to conduct all further business of the Assembly, including holding the floor-test, if necessary.

此后,总督必须邀请议会中的一个或多个党派领导人组成政府。 If the support of the majority to the leader so called is doubtful, he should direct the floor test which will be held by the elected Speaker.只有当领导人在测试中证明他的多数时,总督才应任命他为首席部长。 3) 除非总督在邀请党派领袖参加议会后得出无法组建政府的结论,否则他可以邀请总统统治,除非总督已经通过上述程序,否则总统不能接受州长强加他的规则的请求。

4) Without constituting the Assembly, as stated above, the Governor could not have invited the leader of the newly elected members, since neither the members nor their leaders had become constitutionally the members of the Assembly. 5) 总督不能在没有组成议会和通过基本测试测试多数人对他的支持之前任命任何临时或其他首席部长。临时首席部长的概念只有在正式组成的议会到位时才有意义。

6) 总督在深夜里过分仓促地要求总统取消总统的规则,总统取消规则的仓促,以及州长向所谓的酋长宣誓的方式和副首席部长对他们两人担任的高级职位没有任何信任。两人的行为给人们留下了他们愿意参与不幸事件的印象。

马哈拉施特拉邦政府组建方面的发展并不是新的或孤立的。 2014 年,在马哈拉施特拉邦,对政府的多数支持是通过语音投票决定的,无视最高法院举行地板测试的决定。在其他一些国家也发生了类似的事件,但有所不同。

从这些事例中可以明显看出,当没有一个政党拥有无可争议的多数时,政客们就有了战场,而人民又要面临完全由政客们控制的另一个考验,才能组建政府。除了无端的不确定性以及包括司法机构在内的所有机构的时间、精力和资源的巨大浪费之外。在这种情况下,是由最高法院或议会制定适当的政府组建指南的时候了。最高法院目前有机会在此案中这样做,尚待审理。