印度首位“意外”总理 PV Narasimha Rao 如何在历史上赢得一席之地

Sanjaya Baru 写道:作为少数派政府的首脑,他知道他必须带上其他人才能实现政策

前总理PV Narasimha Rao。 (快递档案照片)

1991 年 6 月,在他 70 岁前一周,帕穆拉帕蒂·文卡塔·纳拉辛哈·拉奥成为印度第十任总理。在他诞辰一百周年(6 月 28 日)之际回顾他的政治生涯时,有人评论说他是第一位意外总理。从某种意义上说,这可能是真的。然而,他也是当时这份工作的自然选择,原因有很多。

在拉吉夫·甘地被暗杀后,拉奥无疑是派系纷争的英迪拉国会中最不可接受的领导人。他当时的对手 N D Tiwari、Arjun Singh 和 Sharad Pawar 互相将死。 Rao 的候选人资格还得益于他从 R Venkataraman 总统那里获得的坚定支持,后者采用了一项新原则,即邀请最大政治组织的领导人组建政府,而无需寻求数字证明。为了确保这一点,喀拉拉邦的 K Karunakaran 发挥了作用。此外,大量国会议员是从印度半岛选出的,他们支持印度第一位南印度总理。

虽然许多分析家指出拉奥从鲁琴斯德里的尼赫鲁-甘地达尔巴获得支持,但他也是当时同龄人中最有经验的国会议员,曾任国家首席部长、党总书记和联邦部长外交、国防、国内和人力资源开发。蒂瓦里有那种简历,但他输掉了选举。无论为他作为CPP和国会总统主席做出贡献的因素,RAO在历史上赢得了历史上,通过向危机中的一个国家提供安静和自信的领导,确保在家中的政治稳定,并通过特别动荡来保护印度的外部利益国际关系阶段。在他的经济团队的支持下,由财政部长曼莫汉·辛格 (Manmohan Singh) 领导;他的外交政策团队由外交大臣 J N Dixit 领导;并且,在包括普拉纳布·慕克吉(Pranab Mukherjee)在内的少数拥护者的支持下,拉奥巩固了自己的历史地位。

著名历史学家埃里克·霍布斯鲍姆 (Eric Hobsbawm) 写道,一个人一生中的大多数具有里程碑意义的事件都被广泛认为是这样,这不是因为我们所有人都经历过它们,甚至在当时都意识到它们是里程碑。这是因为我们接受了他们是地标的共识。拉奥总理及其团队采取的经济和外交政策举措现在被公认为是一个里程碑式的事件,标志着该国近代历史的一个转折点。

在他上任的头几天,Rao 所做的只是危机管理。在 1980 年代编写的许多关于改革的报告中已经制定了大部分政策议程。 Chandrashekhar 总理短暂的政府在与国际货币基金组织的讨论中同意引入许多政策变化,他的财政部长 Yashwant Sinha 和商务部长 Subramanian Swamy 签署了它们。

当辛格于 1991 年 7 月 24 日在议会提交他的预算提案时,他正在将所有这些想法整合成一个连贯的整体。同一天,Rao 总理以工业部长的身份直接授权了最重要的政策变化——终止臭名昭著的许可证控制许可 raj。显然,辛格知道引入的变化的重要性,因为他大胆引用维克多·雨果的话说,印度崛起为经济强国是一个时代已经到来的想法。

在 1991 年之后出生的人中,很少有人能想象 1990-91 年间笼罩全国的围困感。在过去的六年里,有两名总理被暗杀,恐怖主义正在兴起,种姓冲突在校园中肆虐。也许中产阶级想要一位庇隆主义领袖,一个能够通过严厉措施恢复秩序和稳定经济的强者。也许穷人想要一个愿意花时间走出困境的民粹主义者。也许富人和富人想要一个能够保留他们的特权和权贵资本主义的舒适舒适的领导者,就像许可证控制拉吉已经成为的那样。

然而,这艘国家之船由一位安静、和蔼的船长驾驭着这些波涛汹涌的水域,这突显了一个事实,即有时安静但自信、称职和经验丰富的领导对一个国家的贡献远不止虚张声势、狂妄自大和大男子主义。

总理为政府决策者提供政治掩护,以便他们能够做出必要的重大决定,带领国家摆脱经济危机和艰难的外部战略环境,他本人是一位低调的政治家。他不是一个伟大的领导者。他是一位知识分子、通晓多种语言的学者,但很少有人称他为 Vishwaguru。忘记夸夸其谈的演讲吧,他几乎不会说话。如有疑问,请噘嘴!没有决定就是决定!这些已经成为该国鸡尾酒界的 Rao 炒作笑话。

拉奥并不是第一个被称为“鲁琴斯的德里”的德里达尔巴尔的局外人,但他是第一个完成整个任期的总理。其他人如 Lal Bahadur Shastri 和 Charan Singh 的任期很短。拉奥的与众不同之处在于,他凭借绝对的能力、学识和智慧以及柔和的触感赢得了印度权力精英的尊重。作为少数派政府的负责人,他知道他必须带上其他人才能落实政策。他的前任也有类似的障碍,领导少数派政府,不了解协商一致的领导艺术,因此任期很短。饶通过带人来维持他整整五年的任期。

那些将他的经济政策称为暗中改革的人没有认识到,饶所追求的实际上是通过隐含的,如果不是明确的,建立共识的方式进行改革。他称之为中道。他的继任者阿塔尔·比哈里·瓦杰帕伊 (Atal Bihari Vajpayee) 和曼莫汉·辛格 (Manmohan Singh) 所采用的双方同意的方法对他们和国家都有好处。从长远来看,这是一种比野蛮的多数主义更适合印度多元民主的方法。

本专栏于 2021 年 6 月 28 日首次出现在印刷版中,标题为“光伏的重要性”。巴鲁是一名政策分析师。他的著作包括 1991: How P.V. Narasimha Rao 创造了历史(Aleph,2016)