拯救巴蒂斯

为什么德里政府不能浪费机会推翻反贫困住房政策

德里 Azadpur 附近棚户区外的 JJ 集群的居民。 (速递图:扎西·托加尔)

由 Mukta Naik 和 Swati Janu 撰写

据说德里是一座拥有许多城市的城市——根据历史学家威廉·达尔林普尔的说法,有七个城市。作为一个多次争论的场所,这座城市如今正处于一场新的、但不平等的对抗之中——居住在 jhuggi-jhopri (JJ) 集群或 bastis 的最贫困公民与城市未能为其提供足够住房的特权阶层之间很多,谁居住在世界级的首都。

在全球大流行期间,最高法院最近下令驱逐德里铁路土地上 JJ 集群的 48,000 户家庭,这突显了印度首都穷人的这种消耗性。根据一组名为“失踪巴斯蒂”的学者和社会活动家最近创建的档案,这是自 1990 年以来德里穷人经历的近 300 次被迫驱逐中的最新一次。与这些驱逐同时发生的是几波重新安置浪潮——第一次是在 1960 年代,第二次是在紧急状态 (1975-77) 期间,第三次是在 2000 年代英联邦运动会之前。到目前为止,在该市大约 60 个安置点中,44 个殖民地是在 1960 年至 1985 年之间建立的,其中仅在紧急状态期间就建立了 27 个。对 1990 年之前和之后的这些殖民地进行测绘,揭示了穷人是如何不断地被驱逐到不断扩大的城市外围的。

毫无疑问,在印度独立后的几年里,工作穷人一直是德里人口和经济急剧增长的重要贡献者。然而,他们被贴上了“侵占者”的标签并被大量驱逐,经常被安置在城市的偏远和服务欠佳的地区,与生计脱节。公共机构在增加该市经济适用房的供应方面做得很少。例如,在 2003 年至 2013 年期间,德里发展局建造的单位总数中只有 9.4% 是为社会最贫困阶层建造的简塔公寓。严峻的现实是,为最弱势群体提供的正式住房供应(无论是自有住房还是租赁住房)微不足道,穷人在巴斯蒂斯自建住房,同时为城市贡献劳动力并在其中建立自己的生活。

德里从穷人那里得到了很多,而给予的却相对较少。不幸的是,该剧本似乎已经准备好重复德里政府的建议,将那些面临被驱逐的人从铁路土地搬迁到城市的偏远地区,那里估计有 45,857 套公共建造的经济适用房空置,处于不同的失修状态和完成。即使公寓得到修复,这种公然违反德里 2015 年的修复和重新安置政策的重新安置方案也将是空间重构的延续,这种重构将穷人赶出城市,同时为诸如此类项目的高价值内城地块估价商场、商业写字楼及高档住宅,精英消费。

这场大流行病是否会成为促使我们推翻这种叙述并探索替代性、更具包容性的解决方案的感同身受的时刻?一方面,它强调了工作与家庭关系的重要性以及对宜居空间的需求。在尊重铁路安全区的同时,就地升级或重新开发巴斯蒂斯所在的地区,在大多数情况下,可以借鉴过去的一些良好做法,无论是国内还是国际。即使在不得已的情况下,政府是否可以利用巴斯蒂斯5公里范围内的保障性住房空地来安置受影响的48,000户家庭,从而满足其政策标准?

随着政府提供解决方案的四个星期的逗留期和截止日期即将结束,我们希望可以考虑更多参与性的方法,以最大限度地减少搬迁并专注于提高经济适用房的质量。这些不仅会给铁路巴斯蒂居民带来直接的解脱和希望,而且标志着从剥夺的叙述转向德里的包容叙述,这是一个受欢迎的转变。

(Mukta Naik 是政策研究中心研究员,Swati Janu 是Social Design Collaborative 的创始人。他们是德里住房权利特别工作组的成员,地图是通过公共资源作为集体努力准备的。)