贫民窟数字显示城市无助于达利特人摆脱种姓

国家要设计和实施社会政策来提升印度城市达利特人的地位,就必须对城市达利特家庭进行细致的空间和社会经济调查和研究,并对城市达利特人口进行病房级预测。

2011年人口普查显示,生活在贫民窟的达利特人在城市总人口中所占的比例在大多数情况下是其两倍,而且大多数城市达利特人都是贫民窟居民。

预定种姓(以下简称达利特人)人口向城市迁移是社会发展的同义词,因为与农村地区相比,城市生活提供了社会经济机会、更好的生活水平、教育和卫生设施。国家抽样调查办公室 2011-12 年的报告显示,城市地区达利特人的每月人均消费支出 (MPCE) 为 2,028 卢比,而农村地区为 1,252 卢比。 MPCE 代表家庭收入,上述数据表明城市达利特人的收入高于农村达利特人。为了摆脱基于种姓的贫困和排斥,许多达利特人迁移到城市。 B R Ambedkar 博士还敦促达利特人拥抱城市,将他们从农村地区的种姓压迫中解放出来。

使用 2011 年达利特人和贫民窟人口普查数据,可以通过比较居住在城市地区的达利特人各州的百分比与 1) 达利特人占贫民窟人口总数的百分比来研究印度城市中达利特人的空间边缘化; 2) 贫民窟居民占城市达利特总人口的百分比。

必须选择已有近十年历史的 2011 年人口普查数据,因为它是关于城市和贫民窟地区达利特人的最新数据。 2011 年人口普查收集了印度城市所有已通知、认可和确定的贫民窟的数据。

根据人口普查,3.77 亿人 (31.1%) 生活在印度城市,其中 47 千万人 (12.6%) 是达利特人。 2001 年,印度达利特总人口的 79.6% 生活在农村地区,到 2011 年已下降到 76.4%。同期,居住在城市地区的达利特人比例从 20.4% 增加到 23.6%。这些数字表明,尽管速度缓慢,但达利特人之间仍有很强的城市迁移。

印度社会的大部分人都遵循种姓规范,以延续与生俱来的种姓纯洁性。这种社会规范在印度农村非常持久。印度城市对达利特人有什么不同吗?达利特人住在印度城市地区的什么地方?它们是否均匀分布在整个城市结构中,表明社会包容和融合?还是他们集中在表现出贫困和排斥的边缘化城市空间? 2011 年人口普查的数据证明后者是正确的,这表明印度城市在其空间结构中排除了达利特人。

来自几个大州的 2011 年人口普查数据表明,达利特人不成比例地生活在贫民窟中。数据还强调:1)生活在贫民窟的达利特人的比例更高,在大多数情况下是城市总人口比例的两倍; 2) 大多数城市达利特人是贫民窟居民。这表明很大一部分达利特人如何被迫生活在住房不足、缺乏基本服务的印度城市中。

2011 年人口普查显示,印度城市人口的 12.6% 是达利特人。然而,达利特人占贫民窟人口的 20.3%。用绝对数字来说,印度城市人口 650 万住在贫民窟,而贫民窟人口中有 1300 万是达利特人。然而,令人担忧的数字是贫民窟居民占城市地区达利特人口总数的百分比——印度城市达利特人口总数的 28% 是贫民窟居民。用绝对数字来说:虽然 470 万达利特人生活在城市地区,但其中 13 万是贫民窟居民。或者,居住在城市地区的达利特人中约有三分之一定居在贫民窟;在印度城市,五分之一的贫民窟居民是达利特人。这清楚地表明达利特人如何更加集中在贫民窟。

在马哈拉施特拉邦,11.3% 的城市人口是达利特人,而达利特人占贫民窟总人口的 15.7%。旁遮普邦和泰米尔纳德邦报告称,达利特人在贫民窟总人口中的比例最高,分别为 39.8% 和 31.9%。数据显示,这两个州的大多数贫民窟居民是达利特人,尤其是旁遮普邦,这一数字高达贫民窟总人口的近一半。

在马哈拉施特拉邦,578 万城市居民是达利特人,其中 32.2% 生活在贫民窟。安得拉邦和中央邦达利特人的空间边缘化程度最高,因为他们报告说,分别有 47.1% 和 40.7% 的城市达利特人居住在贫民窟——几乎是每个州城市达利特人总数的一半。

上述讨论无一例外地证明,达利特城市居民不成比例地集中在贫民窟。城市中边缘化者的种姓等级和身份并没有消失;种姓表现在以种姓为基础的住房隔离和歧视,尽管他们有能力支付,但在出售房屋或将其出租给 SC/ST 方面。

贫民窟是长期经济剥夺和社会排斥的主要空间表现形式之一,贫民窟的出现和存在属于社会中的社会和空间不公正。印度城市中像达利特这样历史上被剥夺权利的社会群体的空间边缘化表明,印度国家对边缘化者的解放过程屈从于印度种姓霸权的强烈坚持。即使在贫民窟中,种姓制度也经常存在,表现在隔离住房、公用事业和同族婚姻中。

印度城市边缘的种姓问题为印度政府提供了一个机会,通过将平权行动扩大到城市地区达利特人的经济适用房,以加强其最近正在侵蚀的社会主义承诺。国家要设计和实施社会政策来提升印度城市达利特人的地位,就必须对城市达利特家庭进行细致的空间和社会经济调查和研究,并对城市达利特人口进行病房级预测。

作者是一名城市研究员,拥有孟买 TISS 的城市政策和治理研究生学位。

《种姓问题》的作者 Suraj Yengde 策划了每两周一次的“Dalitality”专栏