为什么 2017 年不是 1987 年

更加民族主义的北京和争端的地点使当前的印中危机与早先的对峙不同

中印、洞朗对峙、印中战争、中国军队不丹、印度军队、洞朗问题、中印关系、印度快报2007年,不丹向中国提出交换协议,同意给予洞朗以换取其北部有争议的地区,但印度否决了该协议。

印度和中国军队在洞朗的对峙没有任何解决的迹象。对于新德里来说,最优选的选择是两军相互撤出有争议的地区。下一个最佳选择是维持现状,在中国道路建设停滞不前的地点长期对峙。因此,中国无法修建通往具有重要军事意义的詹佩里山脊的道路,两国外交官可以利用长时间的缓和——几个月甚至更长时间——找到友好的解决方案。

长期对峙的吸引力在于 1986 年 5 月的一个先例,当时印度军队一年一度的巡逻队发现中国军队占领了印度阿鲁纳恰尔邦 Sumdorong Chu 河谷的一个巡逻点。它靠近开始 1962 年冲突的最初对抗的地点。印度在 7 月份正式向中国提出抗议,中国板着脸回答说,他们正在和印度一样改善边境管理。

印度出兵,占领占主导地位的朗罗拉和哈通拉高地,设立军事哨所,与中国士兵对峙。印度提出的如果双方都撤军,明年夏天不重新占领该职位的提议被中国拒绝。北京方面的言论愈演愈烈,10 月份,中国领导人邓小平通过美国国防部长警告印度,中国必须给印度上一课。

1987年5月,蒂瓦里外长在前往朝鲜途中前往北京,表示新德里无意使局势恶化。 1987 年 8 月 5 日在 Bum La 举行了正式的国旗会议,军事降级开始。从外交上讲,Sumdorong Chu 又花了七年时间才恢复现状。对峙导致拉吉夫·甘地总理于 1988 年 12 月对北京进行了历史性访问,两国同意就边界问题进行谈判,并在解决问题前保持和平。通过在 Sumdorong Chu 占据强大的军事地位,印度的目标得以实现,也为两国未来的协议铺平了道路。

从 Sumdorong Chu 对峙事件中可以吸取明显的教训,但由于事实存在重大差异,因此得出确切的相似之处会产生误导。一方面,中国的全球地位和自己的自我形象。 1987年,中国仍在遵循邓小平的战略,在美苏主导的全球秩序中隐藏自己的能力,等待时机。它希望稳定该地区以与世界打交道。 2017年的中国在习近平领导下的军事领域变得越来越自信,这反映在其在南海的侵略和扩张立场上。

北京的对外侵略也是习近平领导下日益民族主义的国内政治的结果,习近平将于 11 月召开重要的党代会。来自其他党控制的媒体的反印度言论具有煽动性和不节制。报告显示,1962 年的退伍军人已在国家电视台上游行,而党的宣传机器正在微博和其他社交媒体平台上加大赌注。这是与 1987 年对峙的实质性转变,当时中国当地媒体的民族主义热情,包括对 1962 年的引用,即使不存在也可以忽略不计。

不止是全球和国内的情况,两次对峙最大的不同在于各自的位置。四十年前,两军在印度和中国都声称拥有主权的领土上对峙。现在,印度和中国之间的对峙处于不丹和中国之间有争议的高原上。虽然中国的道路建设影响了印度对三重路口的主张,但北京认为印度士兵在中国领土内——或者充其量是在不丹声称的领土内。由于印度人在第三国领土内,北京方面表示,除非印度士兵先单方面撤出,否则没有什么可谈判的。

新德里可能押注于长期僵局,但中国人并未表示有兴趣维持现状。但我们不能忘记,万一局势以僵局告终,更大的力量是输家。就连中国也认识到,它不能再像 1962 年那样在军事上羞辱印度,一旦发生意外,它就会遭受重大损失,但长期的对峙可能会导致无意中升级。克劳塞维茨认为这是摩擦或战争迷雾,其中事故是不可预测的。这些事故的后果往往会导致跨越公认的军事界限,这对于两个拥有核武器的邻国来说将是灾难性的。

到目前为止,印度对僵局的态度已经成熟,没有通过任何军事行动或官方声明对中国进行挑衅。但新德里的地位严重依赖于密友和盟友不丹。尽管不丹不太可能在短期内转而支持印度,但长期的对峙将导致喜马拉雅王国希望不丹外交政策更加平衡的声音越来越大。 2007年,不丹向中国提出交换协议,同意给予洞朗以换取其北部有争议的地区,但印度否决了该协议。 2013 年,民选的不丹政府开始表现出脱离印度指导的独立迹象,而新德里在 2013 年的不丹选举中表达了自己的不满。

廷布的迹象已经出现,长期的对峙可能成为改变印度与不丹关系的催化剂。新德里的选择不在投降和战争之间。外交接触为更复杂的问题提供了创造性的答案,但现在时间不多了。军事冲突将是灾难性的,但即使是长期的对峙也有其自身的危险。因此,印度和中国之间的紧张局势需要尽早通过外交解决。