为什么将 Aadhaar 与选民 ID 联系起来是一个危险的想法

缺乏健全的数据保护标准、欺诈范围扩大以及先前整合的破碎经验表明,为什么政府不能急于采取这一举措

aadhaar 卡选民 ID 链接缺乏保护个人数据的法律、整合机制不明确、泄密的危险和选民被剥夺权利的可能性是不应该仓促采取行动的关键原因| PTI 照片/文件

由 Vibhav Mariwala 和 Prakhar Misra 撰写

上个月,印度选举委员会(ECI), 提醒 法律部批准了一系列悬而未决的选举改革。其中包括加速选民身份证(EPIC 数据库)与 Aadhaar 的连接。在一个 讨论文件 对于数据治理网络,我们提供了危险大于好处的几个原因。缺乏保护个人数据的法律、整合机制不明确、泄密的危险以及选民被剥夺权利的可能性是不应该仓促采取这一举措的关键原因。鉴于这些和​​当前的举措,应该重新审视整个想法。

ECI 出于多种原因证明了这种整合是合理的,两个关键原因是提高投票的可访问性和减少选民欺诈。首先,有人呼吁允许移民工人无论身在何处都享有投票权,以便让他们参加家乡的选举。 分析 经过 萨布兰印度 表明与其他大型民主国家相比,印度在选民参与方面落后,一个主要原因是移民工人数量惊人——估计有 3 亿人口。连接这两个数据库将使 ECI 能够跟踪移民工人并提高选举参与度。

其次,这一举措也有望防止选民欺诈,因为 Aadhaar 信息是使用无法复制的生物识别技术进行身份验证的,从而防止了选民身份证的复制。选民身份证的重复可能会出现问题,因为它允许人们在多个地区投票,因为他们显示不同的居住地区。

以目前的形式,对《人民代表法》(1950 年)的拟议修正案将使这种整合是自愿的,而不是强制性的。该修正案并未删除其他形式的身份证明以验证 EPIC——例如驾驶执照、护照、水电费账单等。但是,先例警告我们不要采取强制与自愿的立场,这种立场在 Aadhaar 的整个实施过程中一直在变化。除此之外,由于三个特定的危险,我们警告不要采取这一举措。

首先,在没有个人数据保护法的情况下提议的链接可能会导致滥用并破坏选民名册的完整性。 EPIC 数据库可以利用人口统计信息(例如种姓证书或驾驶执照)来获取 Aadhaar 卡。该信息可用于有针对性的政治广告,并可能用于剥夺公民权。在实施这一举措之前,需要更加明确防止这种情况发生的体制和技术机制。

这种恐惧是有先例的。有使用 Aadhaar 信息和人口统计数据进行针对性监控的例子。在安得拉邦,516.7 万个家庭的位置可能 跟踪 在州政府运营的网站上,使用宗教和种姓作为搜索条件。同样,为了净化选民名册并删除重复,220 万选民的姓名被 已删除 来自 Telangana 选民名册。许多选民——包括羽毛球运动员和 14 届全国冠军贾瓦拉·古塔—— 惊讶 看到他们的名字被删了。 Telangana 选举委员会 用过的 根据一项 RTI 查询,基于 Aadhaar 的软件用于此目的,这导致了这种剥夺公民权和违反普选权。

其次,当这些数据库相互关联时,欺诈的范围就会增加。 2020年,UIDAI 报道 它取消了 40,000 张假 Aadhaar 卡,这是它第一次承认其系统存在欺诈行为。 EPIC-Aadhaar 集成出现了两个具体问题。一,Aadhaar 的真实性将决定选民名册的真实性,这可能导致欺诈身份合法化。我们在 PAN-Aadhaar 链接的情况下看到了这一点,其中 关注 合法化 贝纳米 在 UIDAI 获得金融交易后 公认 的范围 欺诈罪 在阿达尔。二、UIDAI,在多个法庭案件中, 被录取 在 Aadhaar 中注册某人时,它没有关于注册运营商、代理机构甚至他们的位置的信息。因此,纠正可疑的招生做法问题变得困难。在 EPIC 集成的情况下,用于确保个人数据完整性的监督机制和其他制衡机制尚不清楚。鉴于报告的 Aadhaar 欺诈范围,此过程可能会破坏选民名册的神圣性。

第三, 多项研究 世界银行等多边组织的研究表明,拥有单一形式的身份证明实际上剥夺了公民的权利,并将他们从福利和选举系统中移除。选民身份证要求的研究 拉美 透露,具有单一形式身份证的国家可能有更少的公民参与选举过程,因为他们无法证明自己的身份。这引发了有关 Aadhaar 系统效率的问题。考虑到许多人在使用 Aadhaar 收集口粮或午餐时难以确定自己的身份,这也可能是投票的问题,从而破坏了民主制度本身。

起草个人数据保护法案的委员会主席 B N Srikrishna 法官早些时候曾 ECI 提议将两个最危险的数据库联系起来,认为如果 [政府] 可以整理数据,[它] 就可以对人类进行分析。缺乏强大的数据保护标准,以及之前整合的破碎经验,凸显了这一举措的不稳定性。相反,我们认为,在 PDPB 颁布并且此类整合的技术细节向公众公开之前,该提案不应继续推进。

Mariwala 是 IDFC Institute 的高级分析师,Misra 是一名独立研究员,研究国家能力和印度政治经济。